В статье 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основу правового регулирования в сфере военной службы составляет Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон о военной службе). В данном законе закреплены основные обязанности граждан, государственных органов и организаций в области воинского учета и прохождения военной службы.
В статьей 10 Федерального закона о военной службе указано, что граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате. В данной статьей также закреплена обязанность граждан являться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.
За нарушение гражданами законодательства в области воинского учета предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.
В соответствии со статьей 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, влечет административную ответственность (предупреждение или штраф).
Аналогичная мера ответственности предусмотрена и за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.
Привлечение к уголовной ответственности (ч. 1 статья 328 Уголовного кодекса РФ) возможно в случае:
1) неоднократного уклонения от явки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу;
2) неявки в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины;
3) самовольного оставления призывником сборного пункта до отправки его к месту прохождения военной службы в целях уклонения от призыва на военную службу;
4) получения призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана.
Санкция части 1 статьи 328 Уголовного кодекса РФ (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы) предусматривает штраф в размере до 200 000 рублей, или принудительные работы на срок до 2 лет, или лишение свободы на срок до 2 лет в зависимости от обстоятельств совершенного деяния.
Стоит отметить, что в 2013 году в Калужском районном суде Калужской области было рассмотрено 4 уголовных дела в отношении лиц, уклонявшихся от прохождения военной службы. По результатам рассмотрения данных уголовных дел все виновные были привлечены к уголовной ответственности по ч. 1 статьи 328 УК РФ (уклонение от прохождения военной службы).