Уплата налогов является конституционной обязанностью налогоплательщиков. Исполнение налоговой обязанности связано с возникновением ряда дополнительных обязанностей и прав налогоплательщиков. Права налогоплательщиков закреплены в ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
В соответствии со ст. 22 НК РФ налогоплательщикам (плательщикам сборов) гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов.
Согласно ст. 137 НК РФ любой налогоплательщик вправе обжаловать акты налоговых органов, действия или бездействия их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщиков, они нарушают их права. Обжалование осуществляется в вышестоящий налоговый орган, территориальные органы прокуратуры или в суд. Первые два варианта не исключают одновременное или последующее обращение с иском в суд.
В вышестоящий налоговый орган жалоба может быть подана в течение 1 года со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, через налоговый орган, акты, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Поданная жалоба рассматривается в течение одного месяца с даты регистрации.
В соответствии со ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации субъекты предпринимательской деятельности направляют исковые заявления в арбитражные суды, а физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, – в суды общей юрисдикции.
При этом согласно п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ.
В случае отказа налогового органа в удовлетворении обращения налогоплательщика, он вправе обратиться в органы прокуратуры для проверки законности принятого решения. Срок подачи обращения в прокуратуру законом не ограничен. Поданное заявление рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В случае если в результате рассмотрения обращения прокурором выявляются нарушения законодательства прокурор принимает соответствующие меры прокурорского реагирования.